強調應對新型威脅——英“國家網絡部隊”呼之欲出

　　據媒體日前報道，英國即將組建完成一支安全部隊——“國家網絡部隊”。該部隊主要負責發動進攻性網絡戰，打擊對英國構成威脅的恐怖組織、敵對國家和有組織犯罪集團。這是英國為了應對近年來國家安全面臨的復雜形勢，尤其是在新興的網絡安全領域，國際斗爭日趨白熱化，以及日益增多的網絡攻防事件，而采取的一項重大安全舉措。

　　據英國媒體透露，這支部隊將由國防部和政府通信總部共同負責，指揮和控制權由兩大部門共享，人員預計將從武裝部隊、情報部門、學術界以及私營部門招募。

　　英國對網絡安全的重視由來已久。早在2011年11月政府內閣辦公室出臺的《英國網絡安全戰略：在數字世界中保護和促進英國利益》的文件中，便指出“國防部正在加大對網絡安全的投入”，“新組建的聯合力量司令部將從2012年4月起負責領導網絡防御能力的發展與相互整合”。近年來，英國遭遇的網絡安全事件頻頻發生。在西方媒體所謂“俄羅斯干預歐美國家大選”、俄前特工在索爾茲伯里中毒等事件中，英國都感受到了對手在網絡空間施加的巨大安全壓力。與此同時，在近年來打擊國際恐怖主義的斗爭中，網絡與新興媒體也是國際社會與極端主義勢力展開激烈攻防的一大戰場。英國恰恰處于多個國際安全焦點議題中，強烈地感受到來自網絡空間的多重威脅與安全壓力。這些壓力加速推動了英國網絡安全力量的壯大與成熟。

　　這支國家網絡部隊的核心是英國陸軍第6師下轄的第77旅，號稱“網戰007”。但正如英國防務戰略的整體面貌一樣，這支部隊也非“獨行”，而是牢牢地依托并服務于北約。在2011年發布的戰略文件中，英國便強調自身的網絡力量建設要與2010年北約的“戰略概念”保持一致。烏克蘭危機發生后，網絡攻擊行為是否適用于集體防御范圍，成為北約近年來重點研究的課題之一。英國在此方面的立場十分積極。在2019年底的北約峰會上，防務大臣本·華萊士公開表態，英國將做第一個向北約提供網絡進攻能力的盟國。

　　在實踐中，英軍第77旅已經實施了相關行動。據俄羅斯媒體透露，在2018年底俄烏關系緊張之際，這支部隊曾前往烏克蘭培訓當地軍事部門使之避免遭受網絡攻擊，并從事信息戰。當然除了重點防范俄羅斯以外，英國家網絡部隊還將全力應對各類極端組織發起的臨時網絡攻擊行動，以及涉及武器、人口和毒品走私的犯罪網絡。

　　英國國家網絡部隊的職責范圍預計將相當廣泛，其對國家安全的重要性可想而知。然而，這支部隊仍將面臨一系列困難。首先，這支部隊的財力支撐相當有限，不夠充裕。其第一年的預算僅有7600萬英鎊，與2018年美國用于網絡空間的80億美元國防經費相比，這點預算可謂杯水車薪。財力的不足將嚴重制約國家網絡部隊的能力發展與人員招募。其次，英國近年來在脫歐的道路上一波三折，在這一漫長過程中，相關政府主管機構領導人的頻繁更迭，導致國家網絡部隊的組建與成軍一再被推遲。最后還有一個問題不容忽視，即英國需要將其國家網絡部隊的作戰行動，與其更大范圍的外交行動協調起來。

　　在此情況下，英國將如何應對，這是擺在國家網絡部隊乃至英國更高層決策者面前的一道難題。